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中国古代怎么搞环保 ? 舜曾设世界最早的"环保部"
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发布时间:2015-07-03 浏览数:4073

       近日,华北 、黄淮等地出现轻至中度霾  ,河北中南部沿山的局部地区有重度霾……环境污染日益严重 ,环境保护的形势也愈发迫切 !
  其实 ,环保是中国古人一直很重视的问题 ,中国古人最早提出了“环保治国”理念 ,设立了世界上最早的“环保部”,还进行了最早的“环保立法”。


  古人如何重视环保?
  ——不重视环保“不可以为天下王”

  中国古人很早就意识到了人与环境的关系,可以说 ,世界上最早的“环保治国”理念,便是由中国古人提出来的,这在中国先秦时候的史料上很容易查到。
  在古代早期,保护环境被提到政治高度。战国时期赵国著名思想家荀子,便提出了“环保治国”理念。《荀子》一书中第九篇《王制》, 专门谈如何做国家领导人。里面说 ,“草木荣华滋硕之时,则斧斤不入山林,不夭其生,不绝其长也。”大概意思是,在草木开花结果的时候,不能砍伐山林,践踏和破坏草木的生长。荀子便这种环保要求,称为“圣王之制也”。
  荀子虽然是赵国籍贯,但其成名却在今天山东境内的齐国。荀子一生中曾三次出任齐国稷下学宫的祭酒一职。“稷下学宫”是齐国一所地位与今北京大学相当的官办高等学府,祭酒则相当于今首席教授。荀子能受到齐国的青睐,与齐国尊重知识分子,重视环保有直接关系。
  比荀子早约四百年的齐国上卿(相当于今国务院总理)管仲便是位环保专家,在任时倡导环保治国,称“为人君而不能谨守其山林菹泽草莱,不可以为天下王。”此话见于《管子•地数》,说得比荀子便直接——不搞好环保不配做国家领导人。
  管仲在任时,根据秋夏秋冬四个季节的不同环保要求 ,提出了环保“四禁”概念。据《管子杂篇•七臣七主》所记,其中之“春禁”是 :“无杀伐 ,无割大陵 ,倮大衍 ,伐大木,斩大山 ,行大火,诛大臣,收谷赋 。”
  用今天的话来说,就是春天不要杀伐 ,不开挖大丘陵,不焚烧大沼泽,不砍大树,不开凿大山,不放大火 ,不杀大臣,不征收谷赋。管仲这种环保观 ,不只提出了环保问题 ,还考虑到了民生。这种治国理念相当科学,齐国能成为“春秋五霸”之首,与此不无关系 。


  古代有专门的环保机构吗?
  ——舜设世界上最早“环保部”虞


  中国古人的“环保治国”理念,即便在今天也不过时 。那么 ,古代有现代这样专门的环保机构吗?有的。从记载来看,世界上最早的“环境保护部”,就诞生在中国 。
  古代管环保的部门,名称自然不叫“环保部”。据清黄本骥编纂《历代职官表》,中国古代早期的环保部叫“虞”,“虞” ,既是机构名,又是官衔名,其很大一部分职能与今天的环保部相同 ,但所管理范围更大,山、林、川、泽的保护与治理,都是“虞”的职责  。
  在上古传说中的“五帝时代” ,由于生存条件原始,人们对大自然更依赖 。相应的,也更注意对自然环境的保护 。尧帝觉得舜有治理天下的能力,便禅让于舜,果然,舜大有作为 。司马迁《史记》开篇第一卷《五帝本纪》中,便记述了舜的事迹。
  舜上位后进行了行政机构改革,根据当时的需要,分设九官。这九官,相当于现在中央的九个部委,分别有正、副长官22人 ,这些部门长官都是由各部落首领集体商讨,公开推荐出来的 。
  舜所设九部委中就有环保部——“虞”。虞的编制不小,第一任虞官名叫伯益 。关于伯益就任,还有段故事 。当时舜时征求各部落首领意见,问谁能帮他掌管山林、川泽 、草木 、鸟兽,大家一致推荐了伯益。但伯益开始并不接受这个“环保部长”,希望把此职位让给朱、虎、熊 、罴等人。舜也干脆,当即表示让他们和与伯益一起来负责“环保部”  ,伯益这才当了舜的“环保部部长”,朱 、虎、熊、罴4人任“环保部副部长”。
  《尚书•尧典》中也记录了舜认命伯益做“环保部长”的事 。国内有环保学者认为,舜所设的“虞”,是世界上最早的“环保部”,伯益是最早的“环保部长”。
  从史书记载和传说来看,伯益是嬴姓史祖 ,治水专家大禹的得力助手,他发明了水井,保证人类饮用水源免受污染 ;同时还是动物保护权威 ,即《汉书•地理志》中所谓 “伯益知禽兽”。另传,《山海经》也是伯益写的 。
  舜设立“环保部”一事 ,虽然并未被现代考古发现所证实,但“虞”作为环保机构被完整地保留了下来,却是不争的史实 。
  在周代 ,“环保部”编制更大,周与前面的夏 、商两代一样 ,中央机构实行“大部制”,但“环保部”被进一步细化 ,有山虞、川衡、林衡、泽虞等四个平行部门,统统归“地官司徒”领导。其中,山虞的地位最高,美国学者埃克霍姆称之是世界上最早的“山林局”。
  秦汉时虞被“少府”替代 ,到三国之后,又恢复了“虞官”。唐、宋、明、清诸时期 ,朝廷均设有虞衡司 ,此司即“虞部” ,属于最大中央部委工部的下级机构。
  

    古人如何为环保立法? 

            ——秦《田律》规定“毋敢夜草为灰”

  古代环保立法可以追溯到夏代大禹执政时期。《逸周书•大聚篇》记载,大禹在任时曾颁发了一条禁令:“春三月 ,山林不登斧,以成草木之长。夏三月,川泽不入纲罟,以成鱼鳖之长 。”即春季实行“山禁”,夏季实行“休渔”,这对保护环境 ,保证社会经济可持续发展 ,均起到了积极的促进的作用。禁令本意虽非出于环保,而是考虑物产 ,但仍可以看作是中国最早的环保禁令。
  到了周代,环保禁令的范围变得更为宽泛了。公元前1050年前后,周文王在攻打崇国时曾出台“伐崇令” :地面部队进入崇国境内内,“毋坏屋,毋填井,毋伐树木 ,毋动六畜” 。即要求部队不得填埋水井,不得砍伐树木,一句话,不得破坏崇国人民的生活环境和设施 。
  到了春秋战国时期,秦国出现了真正意义的“环保条款” 。1975年12月,在湖北省云梦县城关睡虎地11号秦墓中 ,出土了一批秦简,其中一部分竹简上记录的是秦国的法律 ,后整理出了《秦律十八种》。“环保条款”记录在其中的《田律》上,这部法律因此被看成是中国最早的“环保法”。
  《田律》中 ,除了前代规定的春季不准乱砍乱伐外,还有多条环保规定。其中有两条很新鲜,一是,规定不得堵塞河道 ,即所谓“雍堤水”;二是,不是夏季不准焚烧草木灰当肥料 ,即所谓“不夏月,毋敢夜草为灰” 。特别是“毋敢夜草为灰”这一条,就今天来说,对保护大气很有作用,可以避免大气污染,减轻雾霾天气。
  《吕氏春秋》•士容论》中也提及了秦国这类“禁烧”规定 ,有“泽人不敢灰僇”一说,即不准在泽中割草烧灰 。在同一时期的齐国,同样有类似的不准随意放火烧荒的规定,管仲“春禁”中的禁“倮大衍”、“行大火” ,就是这意思。
  后代相关环保法令中,便保留了“禁烧”条 ,对极容易污染大气的焚烧行为作出种种限制。如《唐律•杂律》规定,“非时烧田野者”要被严惩。据《宋刑统》疏,所谓“非时”,是指每年阴历2月1日以后至10月30日以前这段时间之外的时间。
  在南北朝时,还出现了“禁烧”保护草原和地表植被的规定。《北齐书•文宣帝纪》记载,北齐天保九年(公元558年)春,当时的皇帝高洋便下了一道红头文件(诏):“限仲冬一月燎原 ,不得他时行火 ,损昆虫草木”,只能在规定的冬季一个月内烧荒,其它季节一律禁止 。


  古代如何处罚不环保行为?
  ——周代“有不如令者 ,死无赦”


  在古代如果出现不环保行为、违反环保法怎么办 ?就规定本身来看,处罚比现代“环保法”上的条款厉害多了。
  西周周文王的“伐崇令”,看来最为严厉了,规定“有不如令者,死无赦” 。意思是,如果有人敢不遵从禁令 ,一律处死,且不得说情赦免 。
  “伐崇令”毕竟是战时环保禁令,正常情况下又如何?也严厉 ,在齐国便是这样。《管子•地数》中有这么一说 :“有动封山者,罪死而不赦。有犯令者,左足入、左足断;右足入,右足断。”这比“伐崇令” ,有过之而无不及。
  这种为保护环境而剁断肢体的残酷惩罚 ,其实在殷商时期已出现。《韩非子•内储说》有这样记载  ,“弃灰于公道者断其手”。即把灰烬这类生活垃圾倒在街道上,被发现后将被剁掉手。
  在进入封建时代后,中国古人对破坏环保行为的处罚有所放松,但也不轻饶。如在唐、宋两代 ,随便烧荒者一旦被抓到,要被判处古代五刑中的笞刑——“笞五十”,即用鞭杖或竹板抽打屁股(臀)或背部50下;“伐毁树木”的,则以偷盗罪论处。
  至于保护水源方面的规定 ,也很多,如唐宋法律上都有规定,“有穿穴垣墙以出秽污之物于街巷,杖六十。”

 

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